单位GDP能耗太高潘岳称环境问题挑战中国未来拉链机械

单位GDP能耗太高 潘岳称环境问题挑战中国未来

单位GDP能耗太高 潘岳称环境问题挑战中国未来2006-01-10 21:14:38 来源：2006年01月10日第一财经日报分享到：“中国的环境保护形势依然严峻，可以说，环境状况已经进入了‘冬天’，但由于社会各界的广泛重视，环境保护工作已经进入了‘春天’。”

本报记者章轲发自北京

在尝到了2005年的“环评风暴”甜头之后，潘岳认为，必须把战略环评纳入宏观经济决策程序。

“解铃还需系铃人。”潘岳说：“要从决策入手，从宏观角度出发，根据我国现有的资源与环境承载能力，制定出适合我国长时期发展的各项政策，其中包括战略环境影响评价，而战略环评的切入点是规划环评。”

潘岳设想，有了规划环评这项法律制度，就可以把环境因素纳入到国民经济与社会发展的综合决策之中，就可以按照环境资源的承载能力和容量要求，对区域、流域、海域的重大开发活动、生产力布局、资源配置，提出更加科学合理的建议，以保证经济社会健康有序向前发展。

记者注意到，这一设想与国务院刚刚公布的《国务院有关落实科学发展观加强环境保护的决定》的有关提法不谋而合。这一《规定》提出，各地区要根据资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量以及国家发展规划和产业政策，明确不同区域的功能定位和发展方向，将区域经济规划和环境保护目标有机结合起来。

这将是我国促进地区经济与环境协调发展的一项重大举措。

环境保护工作进入“春天”

2003年4月，正当SARS肆虐时，潘岳奉命调往国家环保总局任副局长。

潘岳曾在国有资产管理局、国家质量监督局任副局长期间推行诸多新政策，作风强势。决策层寄望于潘岳对生态环境的整治真能有所作为。今年45岁的潘岳给手下的印象是干事麻利、咄咄逼人。最让手下称道的，是“潘局”做事的魄力。

“中国的环境保护形势依然严峻，可以说，环境状况已经进入了‘冬天’，但由于社会各界的广泛重视，环境保护工作已经进入了‘春天’。”潘岳时常对周围的人说，近年来频发的环境污染事件，让社会各界都在反思多年来单纯追求经济增长的发展思路。

在潘岳看来，环境问题是中国未来发展所面临诸多问题中最具挑战性的问题之一。

他解释说：“上世纪80年代，我们学欧美传统的发展模式，用资源高消耗和生活高消费来刺激经济高速增长，这一模式追求资本生产率与利润最大化而忽视资源利用率与环境损失。”造成的结果是，单位GDP的能耗是日本的7倍、美国的6倍、印度的2.8倍，单位GDP污染排放量是发达国家平均水平的十几倍。中国在人均GDP400美元~1000美元时，出现了发达国家人均GDP3000美元~10000美元期间出现的严重污染。

为什么我们不能先多赚点钱，具备足够物质手段之后再来治理污染？为什么我们一开始就非要以发达国家的环境标准要求自己？潘岳认为：“原因很简单，第一是我们发动工业化的时间太晚，我们开始改革开放时，发达国家已经发展了几百年，早就划定分割完了所有的国际规则与市场，我们的环境成本转移不出去。第二个原因是我们的人均资源占有量和环境容量只有欧美国家的几分之一到几十分之一，没有本钱跟人家拼消耗。”

倡导新环保文化

“中国需要对其经济发展路线进行一次彻底的重新检查，需要一个全新的环境文化。”潘岳说，中国的环保文化必须建立在民众参与的基础上，一种全新的、人人有权去保护环境的意识，是人民力量的一个重要部分。

上任以来，潘岳极力倡导“公众参与”环保，这一理念很快得到社会各界的普遍认同，参与环境保护工作的公众队伍日益壮大，到目前，全国已有2000多个环保社团活跃在各条战线。

“公众参与保护环境是对中国的环境危机的一个反应，也是中国迈向社会主义民主的一个自然的结果。”潘岳说，“这种趋势将不会改变，就像中国迈向社会主义民主的趋势不会改变一样。”

潘岳坚信，人民必须对自然肩负起直接的责任，遵循一种不同的经济模式来承受发展。不过，潘岳指出，这需要作出牺牲，因为中国无法再承受起更长的等待。“我们不得不为过去20年，为了追求经济发展而对环境所造成的破坏，承担起损失。我们越是推迟解决这个问题，补救的代价就会越昂贵。”

长期以来，国内生产总值一直被视为评价中国地方官员工作表现的一个标准。不过，潘岳指出，更多迹象表明，人民正越来越意识到这种可怕的不断增长的环境代价。潘岳说，为此中国政府已设计了一种“绿色GDP”，来作为经济发展的一个新措施。

潘岳说，与西方国家不同，中国的环境保护是由政府首先推动的。30多年来，从“基本国策”到“科学发展观”，充分显示了历任领导人为中华民族高度负责的历史责任感。好的政治理念必须依靠公众来响应，必须依靠公众参与来落实，必须依靠一套完善的监督机制来贯彻。

“中国早就有自己的环境文化。”潘岳说，4000年前的夏朝，就规定春天不准砍伐树木，夏天不准捕鱼，不准捕杀幼兽和获取鸟蛋；3000年前的周朝，根据气候节令，严格规定了打猎、捕鸟、捕鱼、砍伐树木、烧荒的时间；2000年前的秦朝，禁止春天采集刚刚发芽的植物，禁止捕捉幼小的野兽，禁止毒杀鱼鳖。中国历朝历代，皆有对环境保护的明确法规与禁令。中国今天的环保事业，是对中国传统文化中人与自然和谐精神的继承与发展。

思想复杂的“顽皮孩子”

潘岳早年当过兵，做过记者，25岁从政，34岁升为副部级高官。虽然从政，却经常赋诗作词，外界评价潘岳是“兼有学者、文人和理论家气质的‘异类官员’”。

在国家环保总局的高层领导中，潘岳是一个可以“随着性子做事的人”，这与另一个人分不开——前任国家环保总局局长解振华。环保总局一位知情人士告诉记者：“解局就像是一个宽厚的长者，而潘局有时却像是一个顽皮的孩子。解局不满足于自己是世界上资历最深的环保局长，而是想在自己的位置上做得最好，并不断完善着‘循环经济’这样的理论，解局总是隐身其后，而潘局则喜欢冲锋陷阵。”

知情人士还告诉记者，就在解振华提出辞职的当天，解局与潘局曾在环保总局的走廊里抱头痛哭。

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